“吏部有个小官，家里穷，人口多，租不起房子，只能带著老婆孩子住在城外的寺庙里，每天上下班走十里地，天不亮就得起床，天黑才能回家。他媳妇上个月生了孩子，连个坐月子的地方都没有，太可怜了。”

刘策点了点头，沉声道：“玄龄说得没错。最近朕微服出巡，去城南看了看。那些草棚子里，又潮又黑，连个窗户都没有，地上全是泥水，蚊虫满天飞。”

他站起身，走到丹陛边缘，声音里带著几分沉重：

“百姓是大汉的根基，士兵是大汉的屏障。如果连他们都住不上房子，那朕这个皇帝，当得还有什么意思？

诸位 ，『安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢顏』，现在，朕要的不是千万间，朕要的是让每一个大汉百姓，都有一间不漏雨的房子。这件事刻不容缓，必须马上解决。诸卿有什么好办法，儘管说。”

话音刚落，宋应星第一个跳了出来，脸上带著急切：

“陛下！臣以为，必须立刻扩建洛阳城！洛阳旧城是百年前建的，本来就小，现在早就不够用了！

臣已经带著人勘测过地形了，把西、南两面城墙往外拓数里，新建二十个里坊，能住二十多万户！臣手里有三万工匠，再征五万民夫，三个月就能完工！”

“末將附议！”程咬金擼著袖子上前一步，“宋尚书说得对！扩建城池最直接！末將愿意带著本部一万兵马去干活，保证不偷懒！”

“臣附议！”

“臣也附议！”

一半的官员都纷纷点头，觉得扩建是最靠谱的办法。

七嘴八舌，嗡嗡嗡嗡，跟一群蜜蜂似的。

就在眾人热火朝天討论怎么扩建的时候，荀彧皱著眉头出列了。

“陛下，臣以为不可！”荀彧的声音不大，却一下子让殿內安静了下来，像一盆冷水泼在火堆上。

他走到殿中央，对著刘策行了一礼，然后转向眾人，语重心长地说道：

“扩建城池，花钱太多了。臣算了一笔帐，光是修城墙、铺道路、建给排水系统，就得花上亿钱，上百万石粮食。

现在咱们正在搞一五计划，全国修几十条水渠，建上百所学校，还要养五十多万军队，到处都要用钱。

这笔钱从哪里来？总不能加税吧？陛下刚给百姓减了税，现在又加，那不是自己打自己的脸吗？”

“而且，洛阳城北是邙山，南是洛水，西边是函谷关，东边是虎牢关，地形就这么大，能扩建的地方有限。

假如这次拓五里，下次呢？再过两年人口又涨了，难道再拓五里？总不能把邙山剷平了，把洛水改道吧？那不是建城，那是愚公移山、移山填海了。”

“还有，扩建之后，城市太大，管理难度会剧增。巡逻、救火、治安，都是问题。

以前洛阳城小，一个时辰就能巡逻一圈，扩建之后，两个时辰都巡逻不完，到时候小偷强盗横行，治安会越来越差。

洛阳城里现在就已经有不少小偷了，再扩建，那不是给贼创造机会吗？”

荀彧的话像一盆冷水，浇灭了眾人的热情。