声浪如潮，在殿宇间迴荡。

嬴政微微抬手，声浪渐息。

他又看向李斯：“廷尉，迁徙豪富之事，章程可已完备？”

李斯再次出列：“回陛下，臣已擬定：迁天下豪富十二万户至咸阳。凡家资万金以上，或僮僕过百者，皆在迁徙之列。各郡县据实上报，不得隱匿。迁至咸阳后，赐宅第、田產，使其安居。然三年內不得离开咸阳百里。”

嬴政点头：“准。”

冯劫再次上前宣告：“陛下有詔：迁天下豪富十二万户於咸阳，以实京畿。各郡守、县令需三月內上报辖內豪富名录，不得延误隱匿。迁徙事宜，由廷尉府总领，各郡县配合。”

殿內响起低低的议论声……核心圈子的官员大多早已知晓，但更多的中、基层官吏对此还是刚刚听说。

迁徙十二万户，这可是近百万人啊！

但无人会在此时发出半点异议——此事显然是几位重臣和陛下早已议定好的，今日不过是正式宣告，任何人都没有质疑的资格。

议论声很快平息。

嬴政继续道：“天下初定，六国兵器散落民间，终是隱患。廷尉，於此可有建言？”

李斯第三次出列：“陛下，臣以为当收天下兵刃，聚之咸阳，销熔铸造，以绝后患。可铸为金人十二，立於宫前，以示天下一统，兵戈永息。”

此言一出，殿內许多官员微微点头——这提议早有流传，消息稍微灵通点的官吏却是早就知道的。

然而嬴政却沉默片刻，缓缓摇头：“不铸金人。”

眾臣一怔。

嬴政目光扫过殿內，声音依旧低沉，“收天下兵刃，聚之咸阳，熔铸为——农具！”

这，就是解决铁料一时之急的办法！

“农具？！”殿內响起压抑的惊呼。

连李斯都愣住了……这和说好的不对啊？

王綰、冯劫等重臣也惊疑地交换眼神——此前商议时，大王从未提过要铸农具啊？

这是怎么回事？

屏风后的王秋池也心中一动。

歷史上秦始皇收天下兵铸的確实是金人，如今却改为农具……终究是他们这行蝴蝶扇动的翅膀吹来了改变歷史的风吗？

连王綰、李斯等人都未曾提前知晓的决议让殿內陷入短暂的混乱，官员们低声交谈，脸上满是惊疑。

但很快，声音渐息。

依旧无人在明面上提出质疑。

所有人都知道，始皇帝这是在通知，不是商量。

冯劫深吸一口气，上前宣告第三道詔令：“陛下有詔：收天下兵刃，聚之咸阳，熔铸农具，以利耕桑。各郡县设收兵之所，凡民间私藏戈、矛、剑、戟、弓、弩等兵器，限三月內上交。违令者，以谋逆论处！收缴之兵刃，由將作少府统筹熔铸，制为农具，分发郡县。”

三詔已毕，殿內气氛並未放鬆。

果然，李斯再次出列，这次他的声音更加坚定：“陛下，臣还有一事奏请。”

“讲。”

“如今天下一统，四海归一，旧时诸侯分封之制已不合时宜。臣请废分封，行郡县。分天下为三十六郡，郡下设县，县下设乡、亭、里。郡守、县令皆由朝廷任命，定期考核，不得世袭。如此，则政令通达，江山永固。”

此言如巨石投水，顿时激起千层浪！

“臣反对！”一个苍老而洪亮的声音响起。