“至於钱的问题，”沈万三笑得眼睛都眯成了一条缝，像只偷到鸡的狐狸，“

根本不用朝廷花多少钱。咱们分步来，先建核心的官署、道路和排水系统，这部分朝廷出钱，大概花五亿钱就够了。剩下的住宅和商铺，让民间出钱建。”

“朝廷只要划出土地，定好规矩，谁建房子，土地就归谁用六七十年。建好了可以自己住，也可以卖可以租。朝廷再出台优惠政策，前三年搬到新城的百姓，免三年赋税；商人在新城开商铺，免五年商税。这叫什么？这叫『筑巢引凤』！”

他顿了顿，提高声音：“陛下您想啊，现在洛阳房价这么贵，那些江南的富商、各地的士族，手里有的是钱，早就想在京城买地建大房子了，只是朝廷以前不让。

现在咱们给他们这个机会，他们肯定抢著出钱！好地段的土地，光卖地就能赚十几亿！不仅不用朝廷花钱，还能赚一大笔，用来修水利、建学校，这买卖，稳赚不赔啊！”

沈万三的话一说完，殿內瞬间安静了。

所有人都看著他，眼神里充满了震惊，像看一个怪物。

有人张著嘴，忘了合上...

有人手里的笏板差点掉地上...

这哪是建城啊，这是做生意啊！

杜如晦最先反应过来，拍著大腿喊道：

“妙啊！太妙了！这简直是一举五得！既解决了房荒，又不用朝廷花大钱，还能赚一笔，带动经济发展，还能减轻洛阳的压力！老沈，你真是个天才！臣服了！彻底服了！”

“臣以为可行！”

“臣附议！”

刚才反对的官员，也都纷纷点头。

尤其是那些家里有钱的士族官员，眼睛都亮了，这可是个发大財的好机会啊！

买块地，盖个楼，往外一租，一年就能回本，往后都是纯赚。

有人已经开始偷偷盘算了，打算去新城买一块最好的地。

只有孔融和杨彪还是不服气，俩老头的脸涨得通红，像是被人踩了尾巴。

“陛下！万万不可啊！”孔融急得脸都红了，鬍子都快炸了，“迁都乃国之大事！宗庙、陵寢都在洛阳，要是迁到新都，怎么供奉祖先？这是不孝啊！天下人会骂陛下的！史书会把陛下写成什么样！”

杨彪也跟著点头：“是啊陛下！怎么能说走就走呢？臣死也不同意迁都！臣的祖宗牌位都在洛阳，臣不能走啊！”

刘策看著他们，笑著摆了摆手：“孔卿，杨卿，你们误会了。朕没说要迁都啊。”

“啊？”孔融和杨彪都愣住了，“不迁都？那建新城干什么？那建了给谁住？”

“朕的意思是，双管齐下。”刘策缓缓说道，走到舆图前，指著洛阳的位置，

“一边，由房玄龄负责，先把洛阳南城往外拓一里，建十个里坊，先把那些没地方住的流民、士兵和底层官吏安置了，解燃眉之急。那些住在草棚子里的百姓，不能再等了。”

“另一边，由宋应星当新都营建使，沈万三当副使，成立新都营建署，负责建新城。新城名字就叫『洛京』，意思是洛水边上的京城。”

“洛阳还是大汉的西京，宗庙、陵寢都留在这，逢年过节，朕照样带著百官来祭拜。各种学校也留在洛阳，以后洛阳就是咱们大汉的文化和祭祀中心。

等洛京建好了，朕和文武百官就搬过去办公，洛京当东京，是政治和经济中心。两京並存，互相照应，这不挺好的吗？既守住了根，又开了新枝，两全其美。”